政策影响下的出生人口反弹现象解析

今年上半年，广东住院分娩活产数较去年同期增长1.4%。

除了广东以外，多地官宣出生人口“反弹”，包括山东青岛、湖北天门、陕西宝鸡、内蒙古阿拉善盟等地上半年出生人口数量增加。

专家解释说，这些地方出生人口增长，除了“龙年”生育偏好以外，还与地方已经推出的生育支持政策，涵盖了生育假期的延长、经济补贴的增加，还深入到托育服务的扩展、医疗保障的完善以及社会文化的引导等多个层面，让生育友好更加可感可及，提升了育龄群众生育意愿有关。（《新华每日电讯》11月13日报道）

生育反弹人数增长，哪怕是（少）部分地方出现，当然也是个好消息。

广东去年是全国唯一出生人口超过百万的省份。但2023年广东出生人口也只有103万年，相较2017年的151万，显然也已出现了显著的滑落。从2017年到2023年，广东的出生人数也不断降低，如果今年广东7-12月的出生人数也能保持上半年的增长幅度，甚至有相对更大的涨幅，但净增长值其实也是很有限的。

而从呈现增长的其他城市、地区来看，如山东青岛、湖北天门等，我们可以发现，这些城市、地区确实有生育支持政策，但是支持力度在所在省份也并不是最突出的。而各省一些出台了最“诱人”激励政策的地方，生育率恢复、增长的情况也不是那么理想。

这就说明，（少）部分地方出现的生育率恢复、增长，与现有的生育支持政策的关联度，很可能并不是那么紧密的，龙年的生育偏好反而更可能起作用。

还是，任何决策、行动的样本都绝不可能是均衡分布的。一些城市即便在生育率整体下滑的阶段，也可能出现部分仍具有生育强意愿的人群，扎堆在某一个、某几个年份生育，从而产生生育率上升的干扰数据，反之，有些情况下，生育率在一些年份会显得特别低，跟之前、之后呈现很大差别。

上半年出生人口恢复、增长的地方、城市，目前也属于少数。这些均证明，提振生育意愿，改善、助推生育行动，还需要有足够的耐心，尤其是不要因为短期出现的干扰数据，就错误地判定生育支持政策已经拉出了新的增长趋势。

从现有情况来看，已经婚育或在短期内有意愿、有能力婚育的适龄婚育人口，除了自然完成生育的一部分外，其他人应当仍处于一种观望状态。那就是对生育支持政策落地的实际情况进行研判。这是一个社会学习的过程，如果政策实施力度大，且能落到实处，不打折扣，“别人家的孩子”尤其是二孩、三孩真能领到奖励，托育、幼儿园、中小学学位不受影响，而生育养育负担在各环节也能切实减轻，这对于观望者而言就意味着正反馈。

当然，在现有支持政策、激励政策的带动下，要说服比较坚定不生育甚至不结婚的适龄婚育人口，仍是比较困难的。无论是观念引导还是政策刺激，短期内要扭转这类群体的想法和行为，也不太可能。但从国外经验来看，在社会适老化设施、养老金融支持体系和住房体系、城乡老年居民医疗保障进一步得到改善的情况下，也就是意味着解除了后顾之忧，这类群体中的部分人也会在一定年龄产生分化，而这才是重启出生人口大幅增长的开始。